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福彩3d四码组三遗漏:【發改委】產業發展司負責人就《產業結構調整指導目錄(2019年本)》答記者問(后附《目錄》醫藥部分內容)

文字:[大][中][小] 2019/11/7    瀏覽次數:23    

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       2019年10月30日,國家發展改革委修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄(2019年本)》)。就社會各界關注的問題,記者采訪了國家發展改革委產業發展司負責人。


       問:請簡要介紹一下《目錄》及修訂背景

       答:根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號),《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據?!賭柯肌酚曬睦?、限制和淘汰三類組成。不屬于以上三類,且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類,不列入《目錄》。


       2005年,經國務院批準,國家發展改革委發布《目錄(2005年本)》,2011年和2013年,分別對《目錄》進行了修訂和修正?!賭柯肌肥凳┒約憂亢透納坪旯鄣骺?,引導社會投資方向,促進產業結構調整和優化升級發揮了重要作用。


       2013年上一版《目錄》發布以來,我國產業發展取得了歷史性成就,規模不斷擴大、結構持續優化、競爭力顯著增強。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,新一輪科技革命和產業變革持續深化,產業發展面臨的內外部環境發生了深刻變化,上一版《目錄》已經無法適應新形勢、新任務、新要求,需要予以修訂。


       問:《目錄(2019年本)》修訂的導向和重點是什么?

       答:本次修訂的導向是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。


        修訂重點是:一是推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快傳統產業改造提升,大力培育發展新興產業?!賭柯跡?019年本)》制造業相關的條目共900多條,占總條目數的60%以上。


       二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設,改善農村人居環境,促進農村一二三產業融合發展;提高現代服務業效率和品質,推動公共服務領域補短板,加快發展現代服務業;促進汽車、家電、消費電子產品等更新消費,積極培育消費新增長點。


       三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標準,新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時,對現有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規和行業標準的,在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。


       四是提升科學性、規范化水平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和參數,突出可操作性;對鼓勵類條目,發展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數,方向尚不明確的新產業新業態,則“宜粗不宜細”,僅作方向性描述。同時,把市場能有效調節的經濟活動從限制類刪除。問:請簡要介紹一下《目錄(2019年本)》的修訂過程去年9月《目錄》修訂以來,廣泛征求了各地、有關部門、行業協會的意見;通過調研、座談等方式聽取了基層政府部門、企業的意見建議;并于今年4月上旬到5月上旬,通過網絡公開征求了社會公眾意見。修訂期間,共收到各方面意見建議2500多條,經逐條認真研究梳理,大部分都予以采納吸收。未予采納的主要是不符合法律法規或相關政策規定、不符合產業發展全局利益、技術水平不先進等情況?!賭柯跡?019年本)》成稿后,我們還委托第三方機構進行了政策評估。


       在修訂工作中,我們通過廣泛征求意見、深入調查研究、充分評估論證等方式,凝聚相關各方共識、解決現實突出問題,力求修訂后的《目錄》反映最新發展成果、引領產業發展方向。


       問:請介紹一下《目錄(2019年本)》修訂的基本情況。

       答:《目錄(2019年本)》共涉及行業48個,條目1477條,其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比,從行業看,鼓勵類新增“人力資源與人力資本服務業”、“人工智能”、“養老與托育服務”、“家政”等4個行業,將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分并分別獨立設置,限制類刪除“消防”行業,淘汰類新增“采礦”行業的相關條目;從條目數量看,總條目增加69條,其中鼓勵類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條;從修訂面看,共修訂(包括新增、修改、刪除)822條,修訂面超過50%。


       問:《目錄》是如何實施的?

       答:根據有關規定,總的要求是,對鼓勵類項目,按照有關規定審批、核準或備案;對限制類項目,禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級;對淘汰類項目,禁止投資并按規定期限淘汰。在貫徹實施《目錄》時,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。在實際工作中,由各?。ㄇ?、市)人民政府和有關部門建立協同推進和監督檢查機制,切實加強政策協同,依照有關法律法規嚴格監督執法,各司其職、密切配合、形成合力,切實增強產業政策的執行效力。



產業結構調整指導目錄(2019年本)

(部分內容)


第一類  鼓勵類

       三、醫藥

       1、擁有自主知識產權的新藥開發和生產,天然藥物開發和生產,滿足我國重大、多發性疾病防治需求的通用名藥物首次開發和生產,藥物新劑型、新輔料、兒童藥、短缺藥的開發和生產,藥物生產過程中的膜分離、超臨界萃取、新型結晶、手性合成、酶促合成、連續反應、系統控制等技術開發與應用,基本藥物質量和生產技術水平提升及降低成本,原料藥生產節能降耗減排技術、新型藥物制劑技術開發與應用。

       2、重大疾病防治疫苗、抗體藥物、基因治療藥物、細胞治療藥物、重組蛋白質藥物、核酸藥物,大規模細胞培養和純化技術、大規模藥用多肽和核酸合成、抗體偶聯、無血清無蛋白培養基培養、發酵、純化技術開發和應用,纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑,采用現代生物技術改造傳統生產工藝。

       3、新型藥用包裝材料與技術的開發和生產(中性硼硅藥用玻璃,化學穩定性好、可降解、具有高阻隔性的功能性材料,氣霧劑、粉霧劑、自我給藥、預灌封、自動混藥等新型包裝給藥系統及給藥裝置)。

       4、瀕危稀缺藥用動植物人工繁育技術開發,實驗動物標準化養殖及動物實驗服務,先進農業技術在中藥材規范化種植、養殖中的應用,中藥質量控制新技術開發和應用,中藥現代劑型的工藝技術,中藥飲片炮制技術傳承與創新,中藥經典名方的開發與生產,中藥創新藥物的研發與生產,中成藥二次開發和生產,民族藥物開發和生產。

       5、新型醫用診斷設備和試劑、數字化醫學影像設備,人工智能輔助醫療設備,高端放射治療設備,電子內窺鏡、手術機器人等高端外科設備,新型支架、假體等高端植入介入設備與材料及增材制造技術開發與應用,危重病用生命支持設備,移動與遠程診療設備,新型基因、蛋白和細胞診斷設備。

       6、高端制藥設備開發與生產,透皮吸收、粉霧劑等新型制劑生產設備,大規模生物反應器及附屬系統,蛋白質高效分離和純化設備,中藥高效提取設備,藥品連續化生產技術及裝備。


第二類 限制類

      十、醫

       1、新建、擴建古龍酸和維生素 C 原粉(包括藥用、食品用、飼料用、化妝品用)生產裝置,新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素 B1、維生素 B2、維生素 B12、維生素 E 原料生產裝置。

       2、新建青霉素工業鹽、6-氨基青霉烷酸(6-APA)、化學法生產 7-氨基頭孢烷酸(7-ACA)、化學法生產 7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸(7-ADCA)、青霉素 V、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素 c 發酵、土霉素、四環素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產裝置。

       3、新建紫杉醇(配套紅豆杉種植除外)、植物提取法黃連素(配套黃連種植除外)生產裝置。

       4、新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產輸液用塑料瓶生產裝置。

       5、新建及改擴建原料含有尚未規?;種不蜓車謀粑6參鏌┎牡牟飛爸?。

       6、新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置、銀汞齊齒科材料,新建 2 億支/年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產裝置。


第三類 淘汰

       九、醫

       1、手工膠囊填充工藝。

       2、軟木塞燙臘包裝藥品工藝。

       3、不符合 GMP 要求的安瓿拉絲灌封機。

       4、塔式重蒸餾水器。

       5、無凈化設施的熱風干燥箱。

       6、環境、職業健康和安全不能達到國家標準的原料藥生產裝置。

       7、鐵粉還原法對乙酰氨基酚(撲熱息痛)、咖啡因裝置。

       8、使用氯氟烴(CFCs)作為氣霧劑、推進劑、拋射劑或分散劑的醫藥用品生產工藝(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)。


       原文鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s/EvOas6kQxVC2aS_yNYN3GA


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